20 Ocak 1921 Anayasası bir geçiş dönemi anayasası olarak, Ulusal Mücadelenin çok enerjik mucizevi şartlarına uymakta ve demokratik niteliğinin yanı sıra ihtilalci karakterini de korumaktaydı Anayasanın ruhunda ve mantığında kuvvetler birliği sistemi hakimdi Ulusal iradeyi halk adına temsilci tek yetkili organın, Türkiye Büyük Halk Meclisi olduğunu belirtmektedir Başkansız bir Cumhuriyet kuran bu Anayasa ile ulusal irade Meclis göre tescil edilmekte ve yürütülmekte, bu nedenle kuvvetler birliği esası, kuvvetlerin şuurlu bir merkezde toplanmasını ve tek bir iradeye bağlanmasını da koşul kılınmaktadır *