iltasyazilim
Yeni Üye
Genellikle…
Teşebbüsler, birleşme ve devralma konularında sınırsız bir hareket alanına sahip değildir Bu hususta onların sınırlarını belirleyen rekabet hukuku, hangi durumlarda bir ihlal durumunun laf konusu olabileceği, bu konudaki istisnai haller ve izin alınmasıyla alakalı esasları belirlemiştir Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve Rekabet Kurulu Tebliğleri sınırların çizilmesinde etkili rol oynamaktadır 9589anw269
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun – 7 madde Işığında Birleşme ve Devralmalar
Laf konusu kanunun ilgili maddesine bakıldığında şu sonuç çıkmaktadır; bir veya daha artı teşebbüsün hakim koşul yaratmaya ya da mevcut durumlarını güçlendirmeye yönelik, ülkenin tümünde ya da bir bölümünde, herhangi bir piyasada rekabetin manâlı ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri ya da herhangi bir teşebbüsün, başka bir teşebbüsün mal varlığını veya ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, servet aracılığıyla iktisap durumu hariç edinmek üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır Keza hangi cins birleşmelerdevralmalar için hukuki geçerlilik kazanabilmek namına izin alma yoluna gidilebileceği Rekabet Kurulu ’nun çıkaracağı tebliğlerle bildiri edilecektir 7 Madde, etken durumu yasaklayan, ex ante bir düzenleme getirmektedir Yani birleşme ve devralmalarla başat duruma gelinmesi veyahut mevcut durumun güçlendirilmesi en her tarafta yasaktır Bu konuyla alakalı olarak işaret benzerliklere dikkat çekici etmek gerekir; Avrupa Birliği Konseyi Tüzüğü ve ABD ’deki Clayton Yasası ’da, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ’la aynı hükümlere yer vermektedir
Rekabet Kurulu ’ndan Izin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
? İki teşebbüsün birleşmesi, Bir teşebbüsün bir diğer teşebbüsü devralması, Bir teşebbüsün bir başka teşebbüse mal varlığını devretmesi, Hisselerin çoğunun devredilmesi, İki teşebbüsün müşterek girişim kurmaları Rekabet hukuku için yönetimin şekli veyahut yönetimin ele geçiriliş şekli ağırlık talep etmemekle birlikte, yönetimin el değiştirip değiştirmediği hususu dikkate alınır Teşebbüsün kontrolünü ele geçirmek yani o işletme üzerinde belirleyici olabilecek haklara sahip almak, Rekabet Hukuku namına önemlidir
Birleşme ve Devralma Yasağının İstisnaları
Rekabet Kurulunun Tebliği ’nin 6maddesi, söz konusu istisnaları içermektedir Buna kadar, bir takım birleşme ve devralmalar egemen durumla ilgili ihlali gerçekleştirselerde öngörülen istisnai haller sebebiyle yasakla emrindeki olmayacaklardır Bu istisnai haller:
Teşebbüsün kontrolünün değişikliğine yol açmayacak olan grup içinde gerçekleşen işlemler, Oy hakkını işletmenin rekabetçi politikalarını etkileyecek şekilde kullanmama şartıyla, borsadan menkul değer araçlarını geçici süre için satın almak, Tasfiye, infisah, ödeme güçlüğü, ödemelerin tatil edilmesi, konkordato, özelleştirme veyahut diğer bir sebeple, kanun gereği kamu kurum ve kuruluşları kadar ele geçirilme, Miras yoluyla ödev hallerinde, dominant durumla ilgili ihlal gerçekleşse bile yasak değildir Rekabet Kurulu ’nun İzni İçin Başvurulması Gereken Durumlar
Rekabet Kurulu?ndan Müsade Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Bildiri ’e göre; ilgili pazarda başat durun yaratacak ya da mevcut durumu güçlendirecek biçimde diğer bir teşebbüsle birleşmek, devralmak, iki taraflı girişim meydana getirmek aracılığıyla rekabeti önemli ölçüde azaltmak yasaktır Gerektiği vakit müsade elde etmek şartıyla geri kalan her çeşit yoğunlaştırma uygulaması ise serbesttir
Buna yan olarak bir takım işletmelerin birleşme ve devralmalarının geçerlilik kazanabilmesi için izin şartı öngörülmüştür Kanunda bu konuda iki eşik belirlemiştir Bu eşikler; ülke cirosu ve dünya cirosudur Bu durumda söz konusu eşikleri aşan teşebbüslerin, birleşme ve devralma işlemlerini gerçekleştirebilmeleri için Rekabet Kurulu ’ndan müsade alması şarttır Bu eşiklere ayrıntılı bakıldığında:
AÜlke Cirosu Eşiği
Birleşme ve devralmaya taraf olan teşebbüslerin, Türkiye cirolarının toplam değeri yüz milyon TL ve tarafların ciroları ayrı olarak ele alındığında ise otuz milyon TL olduğu takdirde, bu eşiklerin her ikisini aşan teşebbüslerin müsade almaları gereklidir
BDünya Cirosu Eşiği
Bu eşikte öngörülmüş sınırlar; işlem taraflarından minimum birinin Türkiye cirosunun otuz milyon TL ve diğer taraftan minimum birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL olmasıdır
Bu eşikler, Rekabet Kurulu tarafından iki yılda bir belirlenmektedir
Bildirimde Bulunulması
Birleşme konusunda yapılan anlaşmanın tamamlanmasından önce Rekabet Kurulu ’na bildirim yapılmalıdır Taraflar laf konusu bildirimi birlikte yapabilecekleri gibi bir taraf ya da bunların temsilcileri aracılığıyla da yapılabilir Oysa bir taraf bildirimde bulunacaksa, öteki tarafa haber vermesi gerekmektedir Işlem, izin alınana kadar askıda kalacaktır Bildirim, dilekçe ile değil bildirim formu ile yapılmaktadır Bu formda yirmi beş soru yer almakta, eksiksiz ve tam cevaplandığında bildirim yapılmış olur Bildirim, Kurul kayıtlarına düştüğü tarihte üretilmiş sayılır Rekabet Kurulu, otuz gün içinde cevap vermez veya herhangi bir karar almazsa zımni bir kabul sayılacak, müsade verilmiş olacaktır Eksik bildirimler, yapılmamış sayılacaktır Buna emrindeki olarak, eksiklik olması durumunda, bu eksikliklerin tamamlandığı tarihte bildirim üretilmiş sayılır
Başvurunun Reddi
Askıda olan operasyon, tamamlanmadan sona erdirilecektir Birleşme ve devralma kararlarının reddedilmesi üstüne, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde Ankara Idare Mahkemesi ’nde iptal davası açılabilecektir
Getirilebilecek Ast Sınırlamalar
Bu cins sınırlamaların uygulanabilmesi için aracısız olarak ilgili olma ve gerekli olma zorunluluğu vardır Rekabet yasağı, uygulanan tabi sınırlamalardan en önemlisidir Bu Nedenle işlemlerden istenen ve beklenen tesir tam anlamıyla sağlanabilecektir Mesela; devreden tarafa bir ile üç yıl arası rekabet yasağı getirilebilmektedir
Veri İsteme ve Yerinde Analiz
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ’un 14 ve 15 maddelerinde düzenlenmiş bir yetkidir Rekabet Kurulu, birleşme ve devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerden, rakiplerden, üçüncü kişilerden veri isteyebilir ve yerinde inceleme yapabilir Böyle bir yetkinin meşhur olması, dürüst karar verilebilmesi adınadır
İzinsiz İşlemlere Aleyhinde Uygulanacak Yaptırım
İzine bağlı olduğu halde, müsade almadan birleşme ve devralmayı gerçekleştirene Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ’un 16maddesi gereği yönetimle ilgili para cezası verilecektir Söz konusu canice, birleşme işleminden kaynaklanıyorsa her iki tarafa, devralma işleminin karşılığıysa sadece devralana uygulanacaktır
Yönetimle Ilgili Para Cezasının Belirlenmesi
Karardan bir önceki finansal yılın sonunda oluşan veyahut bunun hesap edilmesi olanaksızsa, karar tarihine en yakın mali sene sonunda oluşan ve Komite kadar saptanacak yıllık gayri safi gelirin binde biri oranında idari para cezası öngörülmüştür
Kaynakça:
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun
rekabetgovtrFile?path ROOT%2f1%2fDocuments%2fUzmanl%25c4%25b1k%2bTezi%2ftez54pdf
rekabetgovtrtrTRRekabetYazisiBirlesmeveDevralmalarinKontrolundeYeniDonem20104sayiliTeblig
Teşebbüsler, birleşme ve devralma konularında sınırsız bir hareket alanına sahip değildir Bu hususta onların sınırlarını belirleyen rekabet hukuku, hangi durumlarda bir ihlal durumunun laf konusu olabileceği, bu konudaki istisnai haller ve izin alınmasıyla alakalı esasları belirlemiştir Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve Rekabet Kurulu Tebliğleri sınırların çizilmesinde etkili rol oynamaktadır 9589anw269
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun – 7 madde Işığında Birleşme ve Devralmalar
Laf konusu kanunun ilgili maddesine bakıldığında şu sonuç çıkmaktadır; bir veya daha artı teşebbüsün hakim koşul yaratmaya ya da mevcut durumlarını güçlendirmeye yönelik, ülkenin tümünde ya da bir bölümünde, herhangi bir piyasada rekabetin manâlı ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri ya da herhangi bir teşebbüsün, başka bir teşebbüsün mal varlığını veya ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, servet aracılığıyla iktisap durumu hariç edinmek üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır Keza hangi cins birleşmelerdevralmalar için hukuki geçerlilik kazanabilmek namına izin alma yoluna gidilebileceği Rekabet Kurulu ’nun çıkaracağı tebliğlerle bildiri edilecektir 7 Madde, etken durumu yasaklayan, ex ante bir düzenleme getirmektedir Yani birleşme ve devralmalarla başat duruma gelinmesi veyahut mevcut durumun güçlendirilmesi en her tarafta yasaktır Bu konuyla alakalı olarak işaret benzerliklere dikkat çekici etmek gerekir; Avrupa Birliği Konseyi Tüzüğü ve ABD ’deki Clayton Yasası ’da, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ’la aynı hükümlere yer vermektedir
Rekabet Kurulu ’ndan Izin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
? İki teşebbüsün birleşmesi, Bir teşebbüsün bir diğer teşebbüsü devralması, Bir teşebbüsün bir başka teşebbüse mal varlığını devretmesi, Hisselerin çoğunun devredilmesi, İki teşebbüsün müşterek girişim kurmaları Rekabet hukuku için yönetimin şekli veyahut yönetimin ele geçiriliş şekli ağırlık talep etmemekle birlikte, yönetimin el değiştirip değiştirmediği hususu dikkate alınır Teşebbüsün kontrolünü ele geçirmek yani o işletme üzerinde belirleyici olabilecek haklara sahip almak, Rekabet Hukuku namına önemlidir
Birleşme ve Devralma Yasağının İstisnaları
Rekabet Kurulunun Tebliği ’nin 6maddesi, söz konusu istisnaları içermektedir Buna kadar, bir takım birleşme ve devralmalar egemen durumla ilgili ihlali gerçekleştirselerde öngörülen istisnai haller sebebiyle yasakla emrindeki olmayacaklardır Bu istisnai haller:
Teşebbüsün kontrolünün değişikliğine yol açmayacak olan grup içinde gerçekleşen işlemler, Oy hakkını işletmenin rekabetçi politikalarını etkileyecek şekilde kullanmama şartıyla, borsadan menkul değer araçlarını geçici süre için satın almak, Tasfiye, infisah, ödeme güçlüğü, ödemelerin tatil edilmesi, konkordato, özelleştirme veyahut diğer bir sebeple, kanun gereği kamu kurum ve kuruluşları kadar ele geçirilme, Miras yoluyla ödev hallerinde, dominant durumla ilgili ihlal gerçekleşse bile yasak değildir Rekabet Kurulu ’nun İzni İçin Başvurulması Gereken Durumlar
Rekabet Kurulu?ndan Müsade Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Bildiri ’e göre; ilgili pazarda başat durun yaratacak ya da mevcut durumu güçlendirecek biçimde diğer bir teşebbüsle birleşmek, devralmak, iki taraflı girişim meydana getirmek aracılığıyla rekabeti önemli ölçüde azaltmak yasaktır Gerektiği vakit müsade elde etmek şartıyla geri kalan her çeşit yoğunlaştırma uygulaması ise serbesttir
Buna yan olarak bir takım işletmelerin birleşme ve devralmalarının geçerlilik kazanabilmesi için izin şartı öngörülmüştür Kanunda bu konuda iki eşik belirlemiştir Bu eşikler; ülke cirosu ve dünya cirosudur Bu durumda söz konusu eşikleri aşan teşebbüslerin, birleşme ve devralma işlemlerini gerçekleştirebilmeleri için Rekabet Kurulu ’ndan müsade alması şarttır Bu eşiklere ayrıntılı bakıldığında:
AÜlke Cirosu Eşiği
Birleşme ve devralmaya taraf olan teşebbüslerin, Türkiye cirolarının toplam değeri yüz milyon TL ve tarafların ciroları ayrı olarak ele alındığında ise otuz milyon TL olduğu takdirde, bu eşiklerin her ikisini aşan teşebbüslerin müsade almaları gereklidir
BDünya Cirosu Eşiği
Bu eşikte öngörülmüş sınırlar; işlem taraflarından minimum birinin Türkiye cirosunun otuz milyon TL ve diğer taraftan minimum birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL olmasıdır
Bu eşikler, Rekabet Kurulu tarafından iki yılda bir belirlenmektedir
Bildirimde Bulunulması
Birleşme konusunda yapılan anlaşmanın tamamlanmasından önce Rekabet Kurulu ’na bildirim yapılmalıdır Taraflar laf konusu bildirimi birlikte yapabilecekleri gibi bir taraf ya da bunların temsilcileri aracılığıyla da yapılabilir Oysa bir taraf bildirimde bulunacaksa, öteki tarafa haber vermesi gerekmektedir Işlem, izin alınana kadar askıda kalacaktır Bildirim, dilekçe ile değil bildirim formu ile yapılmaktadır Bu formda yirmi beş soru yer almakta, eksiksiz ve tam cevaplandığında bildirim yapılmış olur Bildirim, Kurul kayıtlarına düştüğü tarihte üretilmiş sayılır Rekabet Kurulu, otuz gün içinde cevap vermez veya herhangi bir karar almazsa zımni bir kabul sayılacak, müsade verilmiş olacaktır Eksik bildirimler, yapılmamış sayılacaktır Buna emrindeki olarak, eksiklik olması durumunda, bu eksikliklerin tamamlandığı tarihte bildirim üretilmiş sayılır
Başvurunun Reddi
Askıda olan operasyon, tamamlanmadan sona erdirilecektir Birleşme ve devralma kararlarının reddedilmesi üstüne, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde Ankara Idare Mahkemesi ’nde iptal davası açılabilecektir
Getirilebilecek Ast Sınırlamalar
Bu cins sınırlamaların uygulanabilmesi için aracısız olarak ilgili olma ve gerekli olma zorunluluğu vardır Rekabet yasağı, uygulanan tabi sınırlamalardan en önemlisidir Bu Nedenle işlemlerden istenen ve beklenen tesir tam anlamıyla sağlanabilecektir Mesela; devreden tarafa bir ile üç yıl arası rekabet yasağı getirilebilmektedir
Veri İsteme ve Yerinde Analiz
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ’un 14 ve 15 maddelerinde düzenlenmiş bir yetkidir Rekabet Kurulu, birleşme ve devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerden, rakiplerden, üçüncü kişilerden veri isteyebilir ve yerinde inceleme yapabilir Böyle bir yetkinin meşhur olması, dürüst karar verilebilmesi adınadır
İzinsiz İşlemlere Aleyhinde Uygulanacak Yaptırım
İzine bağlı olduğu halde, müsade almadan birleşme ve devralmayı gerçekleştirene Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ’un 16maddesi gereği yönetimle ilgili para cezası verilecektir Söz konusu canice, birleşme işleminden kaynaklanıyorsa her iki tarafa, devralma işleminin karşılığıysa sadece devralana uygulanacaktır
Yönetimle Ilgili Para Cezasının Belirlenmesi
Karardan bir önceki finansal yılın sonunda oluşan veyahut bunun hesap edilmesi olanaksızsa, karar tarihine en yakın mali sene sonunda oluşan ve Komite kadar saptanacak yıllık gayri safi gelirin binde biri oranında idari para cezası öngörülmüştür
Kaynakça:
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun
rekabetgovtrFile?path ROOT%2f1%2fDocuments%2fUzmanl%25c4%25b1k%2bTezi%2ftez54pdf
rekabetgovtrtrTRRekabetYazisiBirlesmeveDevralmalarinKontrolundeYeniDonem20104sayiliTeblig