Resmi Gazete'de yer alan Cumhurbaşkanlığı genelgesinde, kamu kaynaklarının gayesine uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılmasının her kamu kurumu ve vazifelisi için bir vazife ve tıpkı vakitte bir mecburiyet olduğu vurgulandı.
Bu anlayışla kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması , bürokratik süreçlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının tesirli, ekonomik ve verimli kullanımına ait olarak önlemlerin alınmasının gerekli görüldüğü aktarılan genelgede, kamu yönetimleri ve bu yönetimlere bağlı, ilgili ve bağlı kamu kurum ve kuruluşları ile vilayet özel yönetimleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, kurum ve işletmeler ile Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Kararında Kararname'ye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların direkt yahut dolaylı olarak tek başına yahut birlikte ya da başka farklı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, kurum, birlik, işletme ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programına alınmış paylarının yarısından fazlası kamuya ilişkin olan özel hukuk kararlarına tabi kuruluşlar, fonlar, döner sermayeler ve öteki tüm kamu kurum ve kuruluşlarının (Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği hariç) kendi bütçeleri yahut tasarruflarındaki başka kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile taşınır ve taşınmazlarının kullanılmasında belirlenen önlemlere uyacakları kaydedildi.
Doğal afetlerde, salgın hastalıklarda ve orman yangınlarında acil olarak yapılması gereken çaba ve müdahaleler, iç ve dış güvenlik ile istihbarat hizmetlerinin gerektirdiği zarurî olan harcamaların bu genelgenin kapsamı dışında olduğu belirtilen genelgede, 'genel ilkeler' başlığıyla şu sözlere yer verildi:
"Kamu hizmetleri, bütçe hudutları içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde harcama yapılmasına yol açılmadan azami tasarruf anlayışı içinde yerine getirilecektir. Yılı ve takip eden yılların bütçelerinde ek yük oluşturacak halde faaliyet genişlemesine ve iş artışına gidilmeyecektir. Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile direkt ilgili olmayan rastgele bir harcama yahut taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve mukavelelerine alım mevzusuyla ilgisi olmayan ögeleri dahil etmeyeceklerdir. Kamu kurum ve kuruluşları, yapacakları alımlarda ölçek iktisadından yararlanarak gereksinimlerin daha düşük maliyetlerle karşılanması hedefiyle ortak alım yoluyla tedarikin yaygınlaştırılması için azami uğraş göstereceklerdir."
Taşınmaz edinilmesi ve kiralanması
Ziyaretçiler için gizlenmiş link,görmek için
Giriş yap veya üye ol.
Genelgeye nazaran, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yurt içinde ve yurt dışında hiçbir surette hizmet binası, lojman, her ne isimle olursa olsun memur meskeni, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve gibisi toplumsal tesis ve bunlarla ilgili arsa ve arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, yeni kiralama yapılmayacak ve yeni inşaata başlanmayacak.
Fakat sarsıntı riski nedeniyle yıkım kararı verilmesi halinde, o hizmet için tahsis edilebilecek Hazineye ilişkin taşınmazın bulunmadığının tevsik edilmesinden sonra, kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde bulunan yahut tahsis edilmiş olan yerlere yeni inşaat yapılabilecek.
Öteki taraftan, katılaşmış mahkeme kararı ile taşınmazın tahliyesi üzere yasal mecburilik halinde, o hizmet için tahsis edilebilecek Hazineye ilişkin taşınmazın bulunmadığının tevsik edilmesinden sonra, hizmet yeri gereksiniminin karşılanması maksadıyla taşınmaz kiralarının yüksek olduğu mahaller dışında ve rayiç bedeli dikkate alınarak taşınmaz kiralanabilecek.
Resmi taşıtların edinilmesi ve kullanılması
Genelgede, resmi taşıtların ediniminde ve kullanımında belirtilen kararlar çerçevesinde hareket edileceği vurgulandı.
Buna nazaran, kamu kurum ve kuruluşlarınca taşıt edinimleri gereksinim tahlillerine dayandırılacak, acil ve mecburî haller dışında her ne suretle olursa olsun yeni taşıt edinilmeyecek. Mevcut taşıtlar da muhtaçlık tahlilleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde tekrar gözden geçirilecek, gereksinim fazlası olan yahut ekonomik ömrünü tamamlamış taşıtlar gereksinimi olan kurumlara devredilecek ya da tasfiye edilecek.
Kamu kurum ve kuruluşları hizmet alımı suretiyle edinecekleri toplam taşıt sayısının kademeli olarak azaltılmasına ait önlemleri alacak, bu kapsamda 2020 yılındaki taşıt sayılarını 2021 yılından başlamak üzere 2023 yılı sonuna kadar kümülatif olarak en az yüzde 20 oranında azaltacak.
İlgili mevzuatında belirtilen makam ve hizmetler ile ambulanslar hariç olmak üzere, hibe dahil her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli taşıt edinilmeyecek. Merkezi idare bütçe kanununa ekli (T) işaretli cetvelde tasnifi yapılan taşıt cinslerinde en az iki marka tarafından yerli menşeli üretimi olmayan taşıtlar hakkında bu karar uygulanmayacak.
237 sayılı Taşıt Kanunu'na ekli (1) ve (2) sayılı cetvel kapsamındaki hizmetlere ve muhafaza altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar dışında hiçbir makama taşıt tahsis edilmeyecek. Kelam konusu cetvellerde yer almayanlardan 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve kuruluşlarında Atama Yordamlarına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (I) sayılı cetvelde yer alan takım, durum ve misyonlarda bulunanlar ile belediye liderleri ve belediyelerde genel sekreterler ve genel müdürler; ikametgahları ile vazife yerleri ortasındaki yalnızca sabah-akşam geliş ve gidişleri için hizmet aracı olarak kurumların mevcutlarında bulunan binek yahut "station wagon" tipi taşıtlardan yararlanabilecek.
Ulusal Savunma Bakanlığı, Ulusal İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Kıyı Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü personeli ile Yargıçlar ve Savcılar Kanunu'na tabi olarak vazife yapanlardan, güvenlik muhtaçlıkları nedeniyle gerekli görülenlerin ikametgahları ile vazife yerleri ortasındaki yalnızca sabah-akşam geliş ve gidişleri ilgili bakan yahut üst yönetici onayıyla hizmet araçlarınca sağlanabilecek. Ayrıyeten bakanlıklarda hizmet taşıtlarından en fazla 3 adedi bakanlar tarafından belirlenecek temeller çerçevesinde makam hizmetlerinde kullanılabilecek.
Kanunun müsaade verdiği haller hariç hiçbir makama yabancı menşeli taşıt, makam aracı olarak tahsis edilmeyecek
Taşıt Kanunu kararlarının müsaade verdiği haller hariç hiçbir makama arazi binek üzere taşıtlar ile yabancı menşeli taşıt, makam aracı olarak tahsis edilmeyecek. Memuriyet mahalli dışındaki misyonlara (şehirler ortası, merkezden taşraya ve taşradan merkeze vb.) mecburî durumlar hariç resmi taşıtla gidilmemesi konusunda ilgililer azami itina ve dikkati gösterecek.
Ayrıyeten memuriyet mahalli dışındaki vazifelere öteki ulaşım araçları ile gidilmesi halinde birebir yere ilgilinin misyonunda kullanılmak üzere taşıt gönderilmeyecek, gidilen yerdeki resmi hizmet araçlarından istifade edilecek.
Kelam konusu kanunun ekli (1) ve (2) sayılı cetveli kapsamındaki hizmetlere yahut muhafaza altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar dışında kalan ve hizmet aracı olarak kullanılan taşıtlar, münhasıran resmi hizmetlerin yerine getirilmesi emeliyle tıpkı kurumun üniteleri ortasında ayrım yapılmaksızın ve mümkün olduğu ölçüde güzergah birleştirmesi yapılarak kullanılacak.
Bu taşıtlar, özel işlerde, tatil günlerinde ve işçi servis aracı olarak kullanılmayacak, hiçbir makam, ünite ve şahsın kullanımına tahsis edilmeyecek. Bu kararlar 237 sayılı Kanunun 17'nci hususunun ikinci fıkrası kapsamında kullanılan taşıtlar hakkında da uygulanacak.
Taşıt Kanunu'nun ekli (1) sayılı cetvelinde belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç, bütün taşıtlarda "Resmi hizmete mahsustur” ibaresi yer alacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarının sürücü gereksinimi, takımlı sürücü yahut hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kontratlarına dayalı olarak karşılanmak yerine öncelikle 17 Mart 2006 tarihli ve 2006/10194 sayılı Bakanlar Konseyi Kararı ile yürürlüğe konulan Taşıtları Sürebilecek Kamu Vazifelilerinin Belirlenmesine ait Temel ve Metotlar çerçevesinde resmi vazifesi ifa etmek üzere taşıta gereksinim duyan kamu vazifelilerinin görevlendirilmesi suretiyle karşılanacak.
Taşıtlar, kullanım mühleti ve maliyet tahlilleri dikkate alınarak en ekonomik yolla edinilecek. Hizmet aracı olarak edinilecek taşıtlarda baz yahut standart donanımlı, binek ve "station wagon" cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtlar tercih edilecek.
Ayrıyeten hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve 'station wagon' cinsi taşıtlarda 10 yaşını, öbür taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecek.
Taşıtların verimli kullanımı ile işletme maliyetlerinin taban düzeye indirilmesine yönelik gerekli tedbirler yönetimlerce alınacak. Bu kapsamda taşıtların masrafları gider cinsleri prestijiyle plaka bazında sistemli olarak kayıt altına alınacak, harcama yetkililerince taşıtların çalışma müddeti, güzergahı, ortalama yakıt tüketim pahası, bakım maliyetleri ve şoför performansı tertipli olarak izlenecek.
Bu genelgenin uygulanması sonucunda atıl kalan taşıtlar ilgili kurumlarca Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecek, Bakanlık atıl taşıtları bütün kurumlara duyuracak, taşıt gereksinimi öncelikle kelam konusu taşıtlardan karşılanacak.
Bu kararlar; kurumlarda üst yöneticiler, vilayet özel yönetimlerinde ve vilayetlerde valiler, belediyelerde ise belediye liderleri tarafından hassasiyetle izlenecek ve denetlenecek, bilakis hareket edenler hakkında ilgili mevzuat kararlarına nazaran süreç yapılacak.
Mahalli yönetimler hariç kamuda taşıt edinim, kullanım ve tasfiye süreçlerinin bütünleşik bir anlayışla, aktiflik ve verimlilik asıllarına nazaran tekrar düzenlenmesi maksadıyla Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yürütülen Kamu Filo İdare Sistemi Projesi kamu yönetimlerince yakından takip edilecek, projenin uygulanması konusunda gerekli işbirliği ve dayanak sağlanacak.
Haberleşme sarfiyatlarında tasarruf için gerekli her türlü önlem alınacak
'Tasarruf tedbirleri' genelgesinde kamu kurum ve kuruluşlarının haberleşme sarfiyatlarına ait konular da yer aldı.
Bu kapsamda, kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme masraflarını hizmet gerekleri ve teknolojik imkanlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli kullanılması konusunda sayı, fiyat yahut kullanım kısıtlamaları da dahil gerekli her türlü önlemi alacak.
Kurum hizmetlerinin gerektirdiği zarurî haller ile güvenlik, istihbarat, askeri ve milletlerarası ilgiler amaçlı milletler ortası görüşmelere açılacak telefonlar, bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlı kuruluşlarda bakan, vilayet özel yönetimlerinde vali, belediyelerde belediye lideri, öbür yönetimlerde üst yönetici tarafından belirlenecek.
Cep telefonları yalnızca Cumhurbaşkanı Yardımcısı, bakanlar, yüksek yargı organları liderleri, valiler ve belediye liderleri ile hizmet ihtiyacı dikkate alınarak 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (1) sayılı cetvelde yer alan takım, konum ve misyonlarda bulunanlar ile belediyelerde genel sekreterler ve genel müdürler ile sonlu olmak üzere bakanlıklar, bağlı, ilgili ve alakalı kuruluşlarda bakan, belediyelerde belediye lideri, başka yönetimlerde üst yönetici tarafından belirlenen makamlar için tahsis edilebilecek.
Bu formda cep telefonu tahsis edilen makamların listesi bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlantılı kuruluşlar ile başka yönetimler bakımından Cumhurbaşkanlığına, belediyeler bakımından ise Etraf ve Şehircilik Bakanlığına gönderilecek.
Bakanlar, belediye liderleri ve üst yöneticiler tarafından; cep telefonu tahsis edilen makamlar için aylık cep telefonu görüşme fiyatı limitleri, 1800 gösterge sayısının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak fiyatı geçmeyecek.
Kamu kurum ve kuruluşları, tebligatlarını ilgili mevzuatında istisna tutulan durumlar hariç elektronik tebligat sistemlerini kullanarak yapacak. Mevzuat kararları uyarınca elektronik tebligat adresi alma zaruriliği olmayan şahısların bu sistemlere dahil olabilmesi kamu yönetimlerince teşvik edilecek ve azami çaba gösterilecek. Elektronik bilgi idare sistemleri üzerinden yapılan resmi yazışmalar ayrıyeten posta ile gönderilmeyecek.
Hizmet içi eğitim ve toplantılar ile işçi görevlendirmelerine ait tasarruf önlemleri
Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay, sempozyum, toplantı, tertip ve gibisi her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim prosedürleriyle yapılması temel olacak.
Kelam konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının mecburilik arz ettiği durumlarda öncelikli olarak kamu tesislerinin kullanılması, muhtaçlığın mümkün olduğunca kamu çalışanı tarafından karşılanması, misyon mühleti ve misyonlu sayısının taban düzeyde tutulması, fiyatların ekonomik olduğu yer ve devirlerin tercih edilmesi ve mecburilik durumunun münasebetlerinin belirtilmesi kaydıyla süreksiz görevlendirmeler yapılabilecek.
Mecburî hallerde yapılacak yurt dışı süreksiz görevlendirmeler, vazifenin müddeti ve vazifeli sayısı en az düzeyde tutularak bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlantılı kuruluşlarda bakan, başka yönetimlerde üst yönetici onayı ile yapılacak.
Kelam konusu görevlendirme onayları ile görevlendirme sonucuna ait raporlar, görevlendirmenin bitimi tarihinden itibaren 15 gün içerisinde Cumhurbaşkanlığına gönderilecek. Bu kapsamda yapılacak görevlendirmelerde, Vilayet Özel Yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığınca, belediyeler bakımından Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan yahut yayımlanacak genelge hükümlerine uyulacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, yurt dışı temsilcilikleri uhdesindeki hizmet sunumu muhtaçlığını gözetecek ve görevlendireceği işçi sayısını taban düzeyde tutmaya ihtimam gösterecek. Bu kapsamda mümkün olduğu ölçüde bir kamu kurum yahut kuruluşunun yurt dışında görevlendirdiği temsilci/temsilciler, o temsilcilikte öbür kurum ve kuruluşlara ilişkin misyonları de yerine getirebilecek.
Basın ve yayın sarfiyatlarına düzenleme
Kamu kurum ve kuruluşlarının basını izleme ile ilgili üniteleri ve kütüphane dokümantasyon merkezleri hariç hiçbir biçimde günlük gazete alımı yapılmayacak, misyon alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacak.
Yönetim faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, mecmua, bülten ve gibisi yayınlar basılmayacak, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımı elektronik ortamda yapılacak.
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından bastırılması mecburî görülen dokümanlar gereksinim sayısı kadar bastırılacak ve ekonomik materyal kullanımı tercih edilecek.
Kırtasiye ve demirbaş alımları
Kamu kurum ve kuruluşlarında kağıt kullanımı en aza indirilecek, rapor, bilgi notu ve gibisi dokümanların hazırlanması ve dağıtımı elektronik ortamda yapılacak.
Demirbaş alımı mecburî hallerde yapılacak, demirbaşlar kullanım ömrü tamamlanmadan değiştirilmeyecek. Bilgisayar ve bilgi süreç sistemlerinin yenilenmesi ve genişletilmesi durumunda hizmet muhtaçlığının gerektirdiği özellikler ve kapasite dikkate alınacak.
Ayrıyeten fiziki olarak birbirine yakın makam ve birimlerdeki fotokopi, faks ve gibisi ofis gereçlerinin ortaklaşa kullanılması sağlanacak.
Temsil, merasim, ağırlama ve tanıtım sarfiyatları
Memleketler arası toplantılar ile ulusal bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve gibisi kutlama ve tertiplere ait faaliyetler nedeniyle seyahat, kokteyl, yemek ve gibisi davetler düzenlenmeyecek, ikram verilmeyecek ve başka isimler altında ödeme yapılmayacak. Temsil ve ağırlama ödenekleri, mecburî haller dışında kullanılmayacak.
Yılbaşı ve bayram periyotlarında kamu vazifelileri tarafından gönderilecek tebrik, telgraf ve gibisi posta hizmetlerine ait kağıt, baskı, posta ve gibisi sarfiyatlar hiçbir formda kurum ve kuruluşların bütçesinden ödenmeyecek, mevzuat gerekleri dışında kurum ve kuruluşların tasarruflar altında bulunan kaynaklardan ajanda, takvim, plaket, hatıra, ikram, eşantiyon basım ve dağıtımı çeşidi işler yaptırılmayacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği yapılan yahut kurum faaliyetleri ile direkt ilgili olan tanıtım sarfiyatları hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam verilmeyecek.
Havayolu şirketlerince sağlanan uçuş millerinin şahıslar tarafından kullanılması önlenecek
Bedeli kurum ve kuruluşlarca karşılanmak suretiyle satın alınan mal yahut hizmetler karşılığında tahakkuk eden her türlü birebir yahut nakdi menfaatin (havayolu şirketlerince sağlanan uçuş milleri vb.), şahıslarca tasarruf edilmesi önlenecek, kurum ve kuruluşlar tarafından kullanılması sağlanacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, ek mali yüklerle karşılaşılmaması için fatura karşılığı ödemelerini ve öbür yükümlülüklerini vaktinde yerine getirecek ve bunun için her türlü önlemi alacak.
Mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar dışında, mesleksel kuruluş yahut derneklere üye olunmayacak. Milletlerarası kuruluşlara mevcut üyelikler gözden geçirilerek kurumların faaliyetlerine direkt katkı sağlamayanlar sonlandırılacak.
Kamu kurum ve kuruluşları, hizmet kalitesinin artırılması maksadıyla muhtaçlık duyulan araştırma, geliştirme, eğitim ve gibisi muhtaçlıklarını öncelikle kendi işçisi yahut ilgili öteki kurumların bilgi ve deneyim sahibi işçisinden faydalanarak karşılayacak, zarurî olmadıkça danışmanlık hizmeti satın almayacak.
Bu genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken önlemler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf unsurlarının uygulanmasından sorumlu olacak.
Genelgede belirtilen kararlar hilafına ortaya çıkabilecek mecburî gereksinimlerin karşılanabilmesi için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve bağlı kuruluşlar ile öbür yönetimler bakımından Cumhurbaşkanlığından, vilayet özel yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Etraf ve Şehircilik Bakanlığından müsaade alınacak.
Genelgenin yayımından evvel yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu genelge kapsamına giren konularla ilgili münferit olarak müsaade alınmış iş ve süreçler için bu genelgenin yayımı tarihinden itibaren üç ay içerisinde tekrar müsaade alınacak.
Bu genelgenin uygulanmasından doğabilecek tereddütleri gidermeye vilayet özel yönetimleri bakımından İçişleri Bakanlığı, belediyeler bakımından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yetkili olacağı bildirilirken, 2007/3 ve 2008/3 sayılı genelgelerin de yürürlükten kaldırıldığı belirtildi.
