Sigara yasağı kalkıyor
Danıştay'dan şok hücum!
Danıştay, kahvehanelerde sigara içilmemesi yasağını Tüzük'ya tutarsız bularak, bu konuda yasak getiren yasa hükmünün iptali için Tüzük Mahkemesine başvurdu
İzmir Kahveciler Odası, kahvehanelerde sigara içilmemesini öngören 4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Denetim Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin Başbakanlık Genelgesinin 1 maddesinin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle Danıştayda dava açmıştı
Kahveciler Odası, dava konusu düzenlemeye yasal destek olan 5727 sayılı düzenlemenin 3 maddesinin 1 fıkrasının (d) bendinin de ''özel girişim özgürlüğü ve mülkiyet hakkını ihlal ettiği, denklik, ölçülülük ve gereklilik ilkesine tutarsız olduğu'' gerekçesiyle Anayasa'ya tutarsız olduğunu öne sürmüş ve bu maddenin iptali ve yürürlüğünün durdurulması için Anayasa Mahkemesine başvurulmasını istemişti
İzmir Kahveciler Odası'nın başvurusu, Danıştay 10 Dairesi kadar değerlendirildi
SADECE KAHVEHANE İBARESİNİ ANAYASA'YA AYKIRI BULDU
AA muhabirinin aldığı bilgiye takriben, Daire 5727 sayılı yasanın 3 maddesinin 1 fıkrasının (d) bendindeki ''Özel hukuk kişilerine ait olan lokantalar ile kahvehane, kafeterya, meyhane gibi misafir etme hizmeti bahşedilen işletmelerde'' şeklindeki, tütün ürünleri tüketiminde mutlak yasak getiren kuralda yer alan ''kahvehane'' ibaresini, Tüzük'ya tutarsız buldu
Daire, söz konusu bentteki ''kahvehane'' ibaresinin iptali için Tüzük Mahkemesi'ne başvurulmasına oy birliğiyle karar verdi
Tütün ürünlerinin tüketiminin kamu sağlığı ve çevresel etkiler bakımından büyük sorun yaratması sebebiyle, tütün ve tütün ürünlerinin zararlarından korunmaya karşın önlemlerin alınması zarfında yasal düzenleme yapmanın Tüzük ve Dünya Sıhhat Örgütü Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi gereği olduğu açıklama edilen kararda, ''Ancak getirilebilecek yasak ve sınırlandırmaların, ticari işletmelerin varlıklarını sürdürebilmelerini ölçüsüz bir şekilde zorlaştırmaması, işleticilerin çalışma özgürlüklerini kullanmalarını ağır bir takım şartlara bağlamaması gerekir'' denildi
''ÇALIŞMA ÖZGÜRLÜKLERİ SINIRLANDIRILMIŞTIR''
Danıştay 10 Dairesi kararında, 5727 sayılı yasanın laf konusu maddesiyle ''kahvehane işleticilerinin faaliyetlerini sürdürebilmeleri zorlaştırılarak, ekonomik çıkarlarının göz ardı edildiği, ölçülülük ilkesine aykırı biçimde çalışma özgürlüklerinin sınırlandırıldığı'' kaydedildi
Kahvehanelerin toplum hayatında 5 yüz yıla yakın geçmişi olduğuna ve ilgili ulus idaresinden ruhsat elde etmek suretiyle faaliyette bulunduğuna işaret edilen kararda, ''Dinlenilip, vakit geçirilen kahvehanelerde, dere, kahve gibi içeceklerin yanı sıra tütün ürünleri de geçmişten bu yanlamasına tüketilmektedir Dolayısıyla tütün ürünleri tüketimi ile ilgili yapılacak hukuki düzenlemelerde de, kahvehanelerin bu özellikleri ve nitelikleri muhtemel olduğunca korunarak anılan meslek yerlerinin işlevlerini sürdürebilmeleri sağlanmalıdır'' değerlendirilmesinde bulunuldu
''UYGUN BİÇİMDE SINIRLANDIRMA GETİRİLMESİ MÜMKÜNDÜR''
''Tütün ürünlerini tüketmenin kişi özgürlüğü alanına girdiğine'' göze çarpan edilen kararda, şu değerlendirmelere yer verildi:
''Genel sağlığın korunması amacıyla bağımlılıkla çaba edilip, tütün ürünlerinin tüketiminin azaltılması yönünde hukuki düzenleme yapılırken, laf konusu tüketimin, sonuçta birey özgürlüğü alanına girdiği de göz önünde tutulmalıdır Tütün ürünlerinin tüketiminde genel sağlığı gözetmek nedeniyle uygulanacak yasak ve sınırlamaların, bir yanlamasına kahvehane işleticilerinin alıştırma özgürlükleri, bir yanlamasına da tütün ürünlerini tüketenlerin kişisel özgürlükleri gözetilerek, ölçülülük ilkesine yerinde biçimde belirlenmesi yasal bir zorunluluktur
Devletin, ticari işletmelerin güvenli ve kararlı bir biçimde faaliyetlerinin devamı için tedbir almakla görevlendirilmiş olması aleyhinde, kahvehaneler açısından tütün ürünlerinin tüketildiğitüketilmediği birim ayrımına gidilmesi, kahvehanelerin büyüklüklerine tarafından yasak uygulaması ya da başka ayırt edici özellikler belirlenmesi suretiyle çalışma özgürlüğü ve birey özgürlüğünün özüne dokunulmaksızın ölçülülük ilkesine yerinde biçimde sınırlandırma getirilmesi mümkündür'' *
Danıştay'dan şok hücum!
Danıştay, kahvehanelerde sigara içilmemesi yasağını Tüzük'ya tutarsız bularak, bu konuda yasak getiren yasa hükmünün iptali için Tüzük Mahkemesine başvurdu
İzmir Kahveciler Odası, kahvehanelerde sigara içilmemesini öngören 4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Denetim Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin Başbakanlık Genelgesinin 1 maddesinin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle Danıştayda dava açmıştı
Kahveciler Odası, dava konusu düzenlemeye yasal destek olan 5727 sayılı düzenlemenin 3 maddesinin 1 fıkrasının (d) bendinin de ''özel girişim özgürlüğü ve mülkiyet hakkını ihlal ettiği, denklik, ölçülülük ve gereklilik ilkesine tutarsız olduğu'' gerekçesiyle Anayasa'ya tutarsız olduğunu öne sürmüş ve bu maddenin iptali ve yürürlüğünün durdurulması için Anayasa Mahkemesine başvurulmasını istemişti
İzmir Kahveciler Odası'nın başvurusu, Danıştay 10 Dairesi kadar değerlendirildi
SADECE KAHVEHANE İBARESİNİ ANAYASA'YA AYKIRI BULDU
AA muhabirinin aldığı bilgiye takriben, Daire 5727 sayılı yasanın 3 maddesinin 1 fıkrasının (d) bendindeki ''Özel hukuk kişilerine ait olan lokantalar ile kahvehane, kafeterya, meyhane gibi misafir etme hizmeti bahşedilen işletmelerde'' şeklindeki, tütün ürünleri tüketiminde mutlak yasak getiren kuralda yer alan ''kahvehane'' ibaresini, Tüzük'ya tutarsız buldu
Daire, söz konusu bentteki ''kahvehane'' ibaresinin iptali için Tüzük Mahkemesi'ne başvurulmasına oy birliğiyle karar verdi
Tütün ürünlerinin tüketiminin kamu sağlığı ve çevresel etkiler bakımından büyük sorun yaratması sebebiyle, tütün ve tütün ürünlerinin zararlarından korunmaya karşın önlemlerin alınması zarfında yasal düzenleme yapmanın Tüzük ve Dünya Sıhhat Örgütü Tütün Kontrolü Çerçeve Sözleşmesi gereği olduğu açıklama edilen kararda, ''Ancak getirilebilecek yasak ve sınırlandırmaların, ticari işletmelerin varlıklarını sürdürebilmelerini ölçüsüz bir şekilde zorlaştırmaması, işleticilerin çalışma özgürlüklerini kullanmalarını ağır bir takım şartlara bağlamaması gerekir'' denildi
''ÇALIŞMA ÖZGÜRLÜKLERİ SINIRLANDIRILMIŞTIR''
Danıştay 10 Dairesi kararında, 5727 sayılı yasanın laf konusu maddesiyle ''kahvehane işleticilerinin faaliyetlerini sürdürebilmeleri zorlaştırılarak, ekonomik çıkarlarının göz ardı edildiği, ölçülülük ilkesine aykırı biçimde çalışma özgürlüklerinin sınırlandırıldığı'' kaydedildi
Kahvehanelerin toplum hayatında 5 yüz yıla yakın geçmişi olduğuna ve ilgili ulus idaresinden ruhsat elde etmek suretiyle faaliyette bulunduğuna işaret edilen kararda, ''Dinlenilip, vakit geçirilen kahvehanelerde, dere, kahve gibi içeceklerin yanı sıra tütün ürünleri de geçmişten bu yanlamasına tüketilmektedir Dolayısıyla tütün ürünleri tüketimi ile ilgili yapılacak hukuki düzenlemelerde de, kahvehanelerin bu özellikleri ve nitelikleri muhtemel olduğunca korunarak anılan meslek yerlerinin işlevlerini sürdürebilmeleri sağlanmalıdır'' değerlendirilmesinde bulunuldu
''UYGUN BİÇİMDE SINIRLANDIRMA GETİRİLMESİ MÜMKÜNDÜR''
''Tütün ürünlerini tüketmenin kişi özgürlüğü alanına girdiğine'' göze çarpan edilen kararda, şu değerlendirmelere yer verildi:
''Genel sağlığın korunması amacıyla bağımlılıkla çaba edilip, tütün ürünlerinin tüketiminin azaltılması yönünde hukuki düzenleme yapılırken, laf konusu tüketimin, sonuçta birey özgürlüğü alanına girdiği de göz önünde tutulmalıdır Tütün ürünlerinin tüketiminde genel sağlığı gözetmek nedeniyle uygulanacak yasak ve sınırlamaların, bir yanlamasına kahvehane işleticilerinin alıştırma özgürlükleri, bir yanlamasına da tütün ürünlerini tüketenlerin kişisel özgürlükleri gözetilerek, ölçülülük ilkesine yerinde biçimde belirlenmesi yasal bir zorunluluktur
Devletin, ticari işletmelerin güvenli ve kararlı bir biçimde faaliyetlerinin devamı için tedbir almakla görevlendirilmiş olması aleyhinde, kahvehaneler açısından tütün ürünlerinin tüketildiğitüketilmediği birim ayrımına gidilmesi, kahvehanelerin büyüklüklerine tarafından yasak uygulaması ya da başka ayırt edici özellikler belirlenmesi suretiyle çalışma özgürlüğü ve birey özgürlüğünün özüne dokunulmaksızın ölçülülük ilkesine yerinde biçimde sınırlandırma getirilmesi mümkündür'' *